L'approche de Biden en Haïti est une "recette pour le désastre" selon l'ancien émissaire Daniel Foote.

Daniel Foote lors de sa désigantion comme émissaire spécial  d'Haïti

Un article de “THE HILL” traduit par HCC

L'ancien émissaire spécial de l'administration Biden prévoit que l'approche du président à l'égard d'Haïti pourrait déstabiliser davantage cette nation caribéenne déjà fragile.

Sous l'administration  de Joe Biden, les États-Unis ont expulsé plus de 14 000 Haïtiens depuis septembre, tout en évitant  de faire des déclarations politiques majeures concernant ce pays.

Alors que de hauts responsables du département d'État et de la Maison Blanche se sont rendus dans le pays pour consolider la stabilité politique, la méthode d'expulsions a conduit à la démission de l'ex envoyé spécial pour Haïti Daniel Foote en septembre de l'année dernière.

Des gens désespérés et dépourvus de rien sont réintroduits dans une ville où se trouvent déjà des dizaines de milliers de personnes déplacées par les gangs - recette pour un désastre -  a déclaré Foote à "The Hill" lundi, en faisant référence à la capitale d'Haïti, Port-au-Prince.

Au cours de l'année écoulée, Haïti a connu un tremblement de terre dévastateur, une crise constitutionnelle, l'assassinat d'un président en exercice, une tentative d'assassinat du premier ministre en exercice et le retour forcé de nombreux Haïtiens des États-Unis.

En septembre, environ 15 000 Haïtiens se sont rassemblés sous un pont à Del Rio, au Texas, après avoir traversé le Rio Grande.

Le scandale politique qui s'en est suivi a poussé  l'administration Biden à apposer la mention "Titre 42" sur les Haïtiens à la frontière, permettant ainsi aux autorités fédérales d'expulser rapidement les Haïtiens sous couvert de protections sanitaires liées à la pandémie.

Ces expulsions se sont poursuivies sous forme de vols quasi quotidiens vers Haïti - 131 depuis l'incident de Del Rio, selon les statistiques distribuées par l'Institut pour la justice et la démocratie en Haïti.

M. Foote, dont la mission était de conseiller le département d'État sur la paix et la stabilité en Haïti, a appris au sujet des rapatriements en regardant les informations télévisées. Il a annoncé sa démission peu de temps après, frustré à la fois par l'effet déstabilisant des rapatriements et par son incapacité à influencer les politiques de l'administration Biden sur le paysage politique en évolution d'Haïti.

En juillet, le président haïtien Jovenel Moïse a été assassiné au milieu d'une crise constitutionnelle qu'il avait en partie créée, peu après avoir nommé Ariel Henry au poste de premier ministre.

Après un court intermède sous la direction du premier ministre intérimaire de l'époque, Claude Joseph, Henry est devenu le nouveau leader intérimaire avec le soutien de ce que l'on appelle le Core Group, une association de diplomates étrangers dont l'ambassadeur des États-Unis.

Le soutien des États-Unis à Henry a irrité de nombreux observateurs d'Haïti, y compris Foote, qui a vu dans cette décision le reflet des échecs passés de la diplomatie américaine dans le pays.

"Il m'est apparu clairement que les États-Unis allaient soutenir Ariel Henry, à moins qu'il ne meure ou autre chose. Ils étaient tout simplement derrière lui et ils avaient mis tous leurs atouts dans son jeu", a déclaré Foote.

"Et donc je me suis dit, vous savez quoi, je ne vais pas changer ça de l'intérieur. Personne n'écoute. La seule façon - et probablement même cela ne le changera pas - mais je peux garder le rêve en vie. La seule façon de le garder en vie, ce rêve, est de devenir nucléaire. Vous savez, faire en sorte que le monde voie ce qui se passe", a-t-il ajouté.

En octobre, Foote a témoigné devant la commission des affaires étrangères de la Chambre des représentants, déclarant aux législateurs que les groupes de la société civile haïtienne sont prêts à reconstruire les institutions politiques d'Haïti, mais que les Haïtiens sont peu susceptibles d'accepter une voie qui inclut Henry.

Compte tenu du vide constitutionnel en Haïti, l'avenir politique du pays dépend de larges accords entre la société civile et les acteurs politiques afin de créer une voie à suivre pour reconstruire les institutions politiques de base.

Foote et de nombreux autres observateurs d'Haïti considèrent que l'accord Montana est une solution viable, même si elle n'est pas sans obstacles.

L'accord de Montana prévoit  un conseil de transition pour reconstruire les institutions,  incluant de nombreux acteurs de la société civile et des acteurs politiques, mais excluant ceux qui ont des liens clairs avec les gangs criminels et les secteurs du parti au pouvoir qui soutiennent Henry.

M. Henry, qui n'a pas encore annoncé de date officielle pour les élections, a proposé son accord politique concurrent.

"La plus grande erreur que fait l'administration en ce moment est qu'elle exige une solution unanime en Haïti. Elle exige que tout le monde fusionne ses accords, y compris - et elle a été explicite à ce sujet - l'accord d'Ariel Henry", a déclaré Foote à The Hill.

Le témoignage de Foote a été salué par les principaux démocrates de la commission, dont le président, le représentant Gregory Meeks (N.Y.), le représentant Andy Levin (Mich.) et le représentant Juan Vargas (Californie).

Ces membres n'ont pas hésité à critiquer le traitement réservé par l'administration Biden aux Haïtiens de Del Rio.

"Je dois dire que j'ai été horrifié par ce que j'ai vu notre pays faire aux migrants haïtiens, aux immigrants qui sont arrivés à Del Rio, au Texas", a déclaré M. Vargas.

"J'ai trouvé que c'était une terrible réaction excessive de la part de l'administration, et franchement, je ne vois pas d'autre façon de décrire cela que le racisme", a-t-il ajouté

Les observateurs politiques ont assisté, déconcertés, au sabordage par l'administration Biden de ses relations avec la diaspora haïtienne. Avant l'incident de Del Rio, Biden avait marqué des points avec cette démographie en élargissant le programme de statut de protection temporaire, permettant à tous les Haïtiens présents aux États-Unis avant le 29 juillet de rester et de travailler dans le pays.

Cette mesure a permis de protéger plus de 150 000 Haïtiens de l'expulsion et de réduire la pression potentielle sur le pays des Caraïbes, qui n'a démontré que peu ou pas de capacité à rapatrier sa diaspora

Le fossé entre l'administration et les communautés haïtiennes pourrait avoir des conséquences électorales, notamment en Floride, où une grande partie de la communauté haïtienne américaine s'est installée.

Ce fossé s'élargit également au fur et à mesure que les expulsions de l'administration continuent d'exercer une pression sur les maigres, voire inexistants, services humanitaires d'Haïti, perturbant davantage le potentiel de solution politique dans le pays.

"Haïti commence à ressembler à des endroits comme la Somalie, sauf qu'il n'y a pas d'[extrémisme] religieux", a déclaré Foote. 

"Le contrôle exercé par les gangs sur Haïti à Port-au-Prince rivalise avec le contrôle exercé par [le groupe insurgé islamiste al-] Shabaab sur une grande partie de la Somalie", a-t-il ajouté.

Source : The Hill